Targhe e libretto di circolazione

[teista]

Allora racconto l'antefatto:
Il figlio di un mio amico, possessore di una K100RS del '91,
è stato fermato dalla GdF per un controllo.
Gli hanno contestato, con minaccia di sequestro, il fatto che il libretto di circolazione riportava dei numeri di targa differenti da quelli riportati sulla targa stessa. Per farvi capire scrivo dei numeri a caso. I numeri scritti sul libretto sono SP 040xxx mentre sulla targa sono SP 40xxx.
Poichè da verifica con altri amici del motoclub sono uscite molte targhe che hanno questa situazione esiste una normativa, circolare, direttiva, che indica che lo 0 iniziale non vale come numero di targa?
Grazie.